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我的法律監督追尋之路

時間:  2019-08-22 14:29  
翁躍強
 
談笑風雨幾蒼茫,不求回報,但求無悔。驀然回首,結緣檢察事業已十八載。
 
無悔選擇,初心始現。2001年,我從浙江省金華市婺城區法院副院長調任永康市檢察院檢察長,開啟了法律監督職業生涯的新征程。到任后我發現一個現象:檢察法律監督,除卻移送過來的刑事案件批捕公訴和當事人申請的民事申訴外,公安機關、行政機關大量的執法和民事審判活動沒有渠道進入法律監督的視野,職務犯罪偵查更是需要主動出擊查找線索,換句話說,檢察法律監督缺少線索來源。如何獲取監督線索并設法編織一張監督網,履行好維護公平正義的神圣使命,對自己來說是一種全新的挑戰,也成了我檢察生涯中矢志不渝的追尋。
 
篤定方向,擘畫未來。主動監督的前提是知情,只有把被監督者的執法情況全部納入檢察機關的可視范圍之內,才可能實現。當時,我們采取了以預防職務犯罪為切入點結合職務犯罪查辦的方法,通過兩年的努力,與永康市公安、工商、稅務、國土、建設等18家行政機關建立了行政執法資料移送備案制度,3萬多條行政執法案件信息匯集到檢察院,在此基礎上建成了全國首個行政執法信息庫。通過對行政執法信息庫的檢索,一些該移送不移送的以罰代刑等不規范執法行為被發現,一些隱藏在背后的腐敗問題也浮現出來。但我們在處理時避免急功近利,對特別嚴重的予以查處,更多的建議規范糾正,贏得了行政機關的理解和黨委政府的認可,該市人大常委會隨后出臺《關于建立行政執法資料向檢察機關移送備案制度》,使行政機關向檢察移送執法資料納入準法規軌道。
 
抓住機遇,行穩致遠。2006年,我調任義烏市檢察院檢察長。針對群眾反映的熱點問題,我們把監督的目光瞄向了行政不作為。通過查辦案件和檢察建議,促成市委、市政府決定把全市74個投訴舉報電話合并,設立統一96150(諧音:96義烏靈)行政執法投訴舉報平臺,由常務副市長分管,24小時接聽和網上受理群眾的投訴、舉報,由平臺將線索派遣給各責任單位并要求限期反饋,紀委和檢察機關可以根據權限實時了解線索辦理情況。從此,義烏市行政執法人員背后多了一雙無形的威懾眼睛,懈怠執法甚至壓案不辦等行政不作為得到了有效遏制。
 
躬逢盛世,揚帆遠航。2018年,我從浙江省檢察院調任紹興市檢察院檢察長,開啟了更高層次的法律監督追尋之路。我的想法是織就一張大網,把所有社會治理的信息都納入其中;并構建一張信息篩選的濾網,從中發現線索并實現精準監督。檢察機關的訴訟監督是對立案、偵查、審判、執行全過程的監督,這張大網要把公安機關拘后未報捕未起訴的下行案件等納入視野,也要把法院審判、執行包含在內,更要收集公益訴訟方面的信息。目前,紹興檢察信息化有優秀團隊和良好的基礎,研發的社區矯正監督軟件、智慧民事審判監督軟件已初見成效。在此基礎上,紹興市檢察院正在積極構建檢察監督信息共享平臺,通過整合多渠道信息,設置檢察刑事、民事、行政、公益監督契合點,對海量大數據進行線索篩選。努力形成檢察機關精準監督、主動監督的良好氛圍和格局。
 
我相信,隨著法治中國的推進,檢察法律監督之路必將更為寬廣,作為一位平凡的檢察人,能為法治建設之長路奉獻一粒沙石也倍感欣慰。
 
駐足回首,不忘來路;歲月更迭,不改初心;關山已越,不畏將來!
 
(作者系浙江省紹興市檢察院黨組書記、檢察長)
 
 
來源:檢察日報
(責任編輯:薛皓方)
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