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“小切口”解決大問題 黑龍江營造公平正義法治環境

時間:  2019-11-18 13:14  
“小切口”入手帶動大問題解決
黑龍江打造“辦事不求人”品牌營造公平正義法治環境
 
□ 法制日報全媒體記者 崔東凱 張沖
 
今年春節后首個工作日,黑龍江省深化機關作風整頓優化營商環境工作會議在哈爾濱召開,省委書記張慶偉要求,堅持以人民為中心,聚焦制約市場主體和群眾辦事創業的痛點堵點難點問題,樹立“辦事不求人”理念,營造“辦事不求人”文化,打造“辦事不求人”品牌,從辦事不求人的具體事項抓起,從“小切口”入手帶動大問題解決,深化“放管服”改革,重塑營商新環境,真正讓群眾有實實在在的獲得感和認同感,以好作風好環境推動黑龍江全面振興全方位振興。
 
“政法機關要糾建并舉,標本兼治,全力營造公平正義的法治環境。”省委常委、政法委書記甘榮坤在全省政法機關深化作風整頓優化營商環境工作會議上強調,全省政法機關要把“辦事不求人”落實到執法司法領域,以實際行動落實省委轉作風優環境決策部署,回應社會關切。
 
讓“求人”沒必要“被求”沒空間
 
今年4月,完達山、世一堂、百威、哈啤等20多家知名企業參加了哈爾濱市公安局舉辦的警企座談會,以企業滿意為第一要務,公安機關變“坐堂”為走訪,全面回應企業訴求,第一時間受理假冒侵權線索。
 
哈爾濱市公安局1個月時間里走訪企業33家,摸排線索12個,破案7起,抓獲犯罪嫌疑人22名,查繳假冒偽劣商品價值6300萬元,查獲銷售劣質黑米2145噸,在依法規范市場經營秩序上發揮了積極作用。
 
今年4月初,黑龍江省公安廳開通運行了“96110”公安政務服務熱線電話,實現每周7天、每天16小時人工電話和網絡在線服務。截至目前,共接聽電話3648個,解決問題3439件,其他正在督辦中。
 
據省公安廳常務副廳長吳剛介紹,省公安廳推出59項政務服務事項標準化工作規程和辦事指南,做到一次告知、一次申請;實現電子居住證、身份證丟失補領兩項熱點業務全程網上辦理。大慶、佳木斯、伊春等市(地)公安機關以“我代辦”“幫您辦”等方式,推動政法服務由被動向主動轉變、由指定辦理向上門辦理延伸,群眾反映很好。
 
全省公安機關與郵政部門開辦161個合作網點,與保險公司開辦59個合作網點,與329家醫院合作,實現駕駛證審驗聯網核查;與344家汽車4S店合作代發臨時牌照,“互聯網+公安政務服務”將企業認證由人工審核改為自動審核,大幅提升審核速度。全面推行戶籍、出入境、車駕管窗口叫號管理,解決違規“加急”“加塞”問題,讓“求人”沒必要、“被求”沒空間、非法中介沒市場。建立人大代表、政協委員、媒體記者、群眾代表等組成的“辦事不求人”監督員隊伍,隨機進行監督,結果在媒體公布。
 
信息化助力打通“堵點”
 
9月4日,黑龍江省高級人民法院常務副院長王中明換上便裝,來到哈爾濱市南崗區人民法院訴訟服務中心體驗立案流程。
 
“你在這里等多長時間了?”王中明與等待辦理業務的市民小劉聊了起來。
 
小劉說:“十多分鐘了。”
 
王中明問:“前邊有幾個人?”
 
小劉答:“還不知道呢。”
 
看到窗口前排隊的人越來越多,在服務大廳等待的人有些焦急,王中明將這些情況記在心里。
 
據了解,近兩年,省法院已指導全省各級法院推廣網上立案,但是作為全省受理案件最多的基層法院,南崗區法院今年受理的15070件一審民事案件中,網上受理只有887件,僅占全部案件的5.88%。王中明建議,要加強立案階段的訴訟指導,在訴訟服務大廳設置網上立案體驗中心,由工作人員指導市民操作。
 
在隨后的回訪中,記者看到王中明的建議已經見到了實效。哈爾濱市民王力對記者說,因為借款糾紛來法院打官司,本來心情就不好,在這里排隊就更鬧得慌了。不過挺幸運,法官指導我在網上立案,10分鐘就完成了,減少了很多麻煩。
 
王中明告訴記者,省法院13名院領導,到現在為止走了19個基層法院,深入24個立案窗口、信訪窗口進行明察暗訪,共梳理出11個方面的問題,目前正在積極整改。“到今年年底,全省法院系統會全面推行跨域立案。我們正在推動“打官司不求人”,力爭在今年年底有新變化,讓當事人切實感受到法院的積極努力。”王中明說。
 
在今年的黑龍江省“兩會”上,省法院院長石時態作出了“努力讓老百姓在全省法院打官司不求人”的承諾。全省各級法院深入開展了“打官司不求人”大討論大調研大宣傳活動,聚焦如何讓老百姓打官司“不用求人”“不去求人”和不相信“求人能打得贏官司”三個維度,圍繞“立案不求人”“審判不求人”“執行不求人”“信訪不求人”四個重點環節進行討論、調研,研究有效的解決對策;通過評查發改案件、甄別信訪線索、開展當事人回訪、組織干警和當事人及社會各界代表座談等形式,查找梳理“求人”的具體表現、關鍵節點、具體原因,努力解決包括對待群眾的感情、態度、作風等思想認識、理念觀念問題,司法能力、制度機制、科技保障、監督管理、問效追責等機制性問題。
 
今年以來,黑龍江全省法院組織開展涉民營企業案件專項評查,共評查涉民企案件5860件,其中確認一般瑕疵案件180件,不合格裁判文書53份,目前已經全部整改問責到位。
 
辦事不求人該求誰——求法
 
“踐行服務民營企業,寧做一件實事,不做百件虛事。”黑河市檢察院檢察長孫曉軍在接受記者采訪時說。
 
從2019年初至今,黑河市檢察院領導班子共走訪企業47家,答詢法律問題18個,收集意見建議17條。為節約企業訴訟成本,檢察機關主動“走出一公里”,將企業的糾紛爭端消解在問題爆發的前端。針對供電所與熱力公司的債務糾紛問題,檢察院領導主動介入,多次召開協調會議,提出有針對性的解決方案,獲得上訪企業認可,也及時解決了兩萬多戶居民冬季供暖問題。
 
鶴崗市檢察院有針對性地開展涉農企業檢察服務,了解糧食深加工企業在生產經營中遇到的涉法問題,同時讓民營企業家深入細致地了解檢察工作,真正搭起了檢企共建的“連心橋”。
 
據黑龍江省檢察院常務副檢察長步延勝介紹,全省檢察機關今年首先暢通了群眾訴求表達渠道,確保接待環節不求人。全面公開工作信息,方便群眾來訪;落實“首問負責制”,做到有訴必理;實行一次性受理制,做到“一次性告知”。其次,健全“七日內程序性回復”工作機制,確保受理環節不求人。即統一歸口辦理,建立受理登記制,分類及時回復,創新多元回復,及時分流移送。實行“誰承辦誰答復”,強化跟蹤督辦,加強案件流程監控,加強案件質效管理。
 
不求人求誰?黑龍江省司法廳廳長趙金成這樣說:求法。法就在12348中國法網里。它是由法律實體平臺、法律網絡平臺、法律服務熱線組成的,如果誰有法律服務的需求,那么你撥打12348,就有人為你答疑為你服務。
 
趙金成說,全省司法行政系統著力實現公共法律服務、行政審批、刑罰執行三大業務“辦事不求人”,有效提升辦事群眾的滿意度。改變服務態度,從嚴查處破壞經濟環境、損害群眾利益、漠視群眾疾苦、傷害群眾感情的服務窗口出現的問題,將“辦事不求人”作為省司法廳轉作風優環境的主抓手。
 
省司法廳組建“頭雁行動”法律服務組,深入走訪對接有關高校和科研院所,有針對性地提供法律服務;組建“龍江振興發展律師服務團”,下設投資龍江律師服務組,積極為來黑龍江投資興業者提供法律服務保障。
 
據了解,“龍江振興發展律師服務團”為省委“頭雁行動”提供“一對一”法律服務,對接全省1100余家民營企業開展“法治體檢”,贏得了企業的好評。
 
記者從黑龍江省委政法委了解到,全省政法機關深入貫徹實施《黑龍江省優化營商環境管理條例》,全面推進省委政法委支持民營經濟健康發展的17條措施落地實施。堅持保護和打擊并重,依法平等維護企業合法權益,全力打造安全穩定的社會環境,維護公正規范的市場秩序。截至目前,全省政法系統共開展企業調研1791次,解決企業反映問題850個,糾正損害企業合法權益問題196個,清理涉企積案963件,化解企業矛盾糾紛4662件,向企業提出法律建議988條。
 
 
 
來源:法制日報--法制網
(責任編輯:薛皓方)
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