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敢為人先領跑治理創新 嘉興發揚“紅船精神”全力推進市域社會治理現代化

時間:  2019-10-29 21:32  
□ 本報記者 陳東升
 
浙江省嘉興市是中國共產黨的誕生地、世界互聯網大會的永久舉辦地。黨的十八大以來,嘉興市發揚“紅船精神”、走在時代前列,探索創造了“三治融合”、智慧治理、專業治理等新載體、新方法,全力打造市域社會治理現代化先行市。嘉興首創自治、法治、德治“三治融合”經驗被寫進了黨的十九大報告;率先奪取了浙江省“平安金鼎”和全國“長安杯”;連續三屆獲評全國綜治工作優秀地市。
  
“良好的社會治理是經濟健康發展、社會和諧穩定、人民安居樂業的前提和保障。”近日,嘉興市委書記張兵對《法制日報》記者說,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,嘉興市堅持黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障,推動物聯網、大數據、人工智能、云計算深度融入社會治理,推進市域社會治理現代化呈現出“紅船引領、三足鼎立、百舸爭流、千帆競秀、萬眾同心”的生動工作新局面,由此帶來社會治理科學化、精細化、智能化水平全面提升,人民群眾安全感、幸福感、滿意度明顯增強。
 
“三治融合”匯聚社會治理合力
 
桐鄉市高橋街道是滬杭高鐵、滬杭高速的“雙出口”,交通便利,經濟發達,發展中也曾遇到不少矛盾糾紛,僅憑政府之力往往難以化解。
  
2013年,高橋街道越豐村探索建立村民道德評判團,隨后又建立了百事服務團、法律服務團,讓群眾自己教育自己,自己規范自己,自己管理自己。
  
自治、法治、德治“三治融合”,使“三改一拆”“五水共治”等難題逐漸變得不再棘手,越豐村成為遠近聞名的社會治理模范村。
  
總結推廣高橋經驗,嘉興市探索出“三治融合”的社會治理新路子,全市所有村和社區都建起“一約兩會三團”,即村規民約,百姓議事會、鄉賢參事會,百事服務團、法律服務團和道德評判團,最大程度匯聚、動員全社會力量參與基層事務管理、鄉風評判、矛盾化解,基層社會治理出現了“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的喜人新局面。
  
令嘉興人自豪的是,嘉興首創的“三治融合”被寫進了黨的十九大報告:“加強農村基層基礎工作,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。”
  
“乘勢而上,不斷完善,我們把‘三治融合’作為逐一破解社會治理難題的重要載體。”嘉興市委副書記、政法委書記孫賢龍向記者介紹,現在,嘉興市每月都舉辦一次“三治融合”推進中心工作擂臺賽,組織基層村、社區干部上臺打擂,各亮絕招、你追我趕。
  
如今,桐鄉市河山鎮堰頭村已成為遠近聞名的垃圾分類網紅村。
  
村黨委書記唐榮方介紹,他們探索用“三治融合”利器破解垃圾分類新難題。比如經鄉賢參事會議定,實施垃圾分類積分制考核,做得好的農戶上村口宣傳欄紅榜,做得差的上黑榜。還建立了獎勵基金,對分類準確率高的農戶,獎勵發放免費面券。正在村口面館樂滋滋地吃著大排面的村民葉錦富見記者發問,很自豪地說:“拿券吃面,很有面子。”
  
“三治融合”還推動了嘉興市正在開展的“三治信農貸”工作蓬勃發展。通過村民議、貸前評,目前,全市共授信額度233.21億元,授信13.94萬戶,13.5%農戶因此受益,有力推動了法治社會誠信建設。
 
“智能治理”提高社會治理效率
 
繆建國家住嘉善縣大云鎮繆家新村,前幾天,他的手機上突然響起家中門磁報警信息,打開遠程視頻一看,發現有陌生人闖入家中,立即點擊報警按鈕自動撥打報警電話,報警圖像及案發地點同步送達民警智安社區App上。民警迅速出警,將正在行竊的黃某當場抓獲。
  
速度如此之快,得益于嘉善縣公安局研發的“智安小區”管理分析平臺。該平臺集人臉識別、車牌識別、電動車防盜、重點部位巡更、小區公共視頻、家庭攝錄一體機、App信息傳送等系統于一體,做到了“人過留影、車過留牌”,大大提高了治安防控和打擊能力。
  
學習推廣嘉善經驗,目前,嘉興市已在全市居民住宅小區建成“智安小區”1108個,2018年,刑事警情比未建時下降了49.7%,其中,203個“智安小區”實現了零發案,人民群眾安全感大為增強。
  
嘉興市注重運用大數據、物聯網等信息化手段推進社會治理“智能治理”。該市打破信息壁壘,實行技術、業務、數據高度融合,將全市所有社會治理信息匯集在社會治理數據池,在此基礎上建成“嘉興社會治理云”,集智慧治安、智慧交警、“雪亮工程”、智慧消防、智慧城管、智能查違等系列應用系統于一體。
  
運行半年多來,“嘉興社會治理云”平臺已逐漸成為一個有記憶、可感知、會思考、善指揮、能戰斗的社會治理智能化平臺,已逐步實現了精準感知,變事后“救火”為超前預防,有效防范了社會風險;高效處置,變應對遲鈍為及時快速,就地化解了矛盾糾紛;以人為本,變管理控制為多元協同,有效破解了社會治理難題,提高了社會治理效率。
  
運用“互聯網+”思維,嘉興市在“網格化管理、組團式服務”基礎上,打造3.0版本“網格連心、組團服務”,意在從“管理”提升到“連心”,增強人民群眾的獲得感、歸屬感和滿意度。為此,該市創新開發了“微嘉園”移動服務平臺,由網格內居民憑實名進入居住地社區網格群,社區黨員、干部全部在群內亮明身份,以此傳遞黨的聲音、傾聽群眾呼聲,幫助群眾解決實際問題。開通一個多月來,全市已有近47萬人入群,累計報事數9225起,辦結數7785起,實現了“民事在網格內解決、情感在網格內升華”,有效匯聚了民力、贏得了民心。
 
“專業治理”增強社會治理能力
 
嘉興市創建市域社會治理現代化先行市工作領導小組由市委書記張兵、市長毛宏芳擔任組長,市委、市政府頒發的《關于創建市域社會治理現代化先行市的總體工作方案》站在全市經濟社會發展高度為推進社會治理現代化描繪藍圖、布局謀篇,其規格之高、力度之大,前所未有。
  
作為社會治理創新“一號工程”,今年3月剛成立的嘉興市社會治理綜合指揮服務中心令人耳目一新。
  
這一中心經浙江省編辦批復同意設立,為正處級參公事業單位,各縣(市、區)相應成立之中心為正科級事業單位。除市委政法委、信訪局、公安局、應急管理局、綜合執法局等進駐中心辦公之外,中心還招聘了一批專業人員專職從事社會治理工作,做到了讓專業的人干專業的事。
  
嘉興市社會治理綜合指揮服務中心是幢獨立的20層樓,位于南湖區祝家港路66號。三樓的指揮中心燈火通明,藍色的大屏幕上,不斷閃現著全市各地社會治理的新信息、新變化。
  
嘉興市委副秘書長、政法委常務副書記兼中心主任朱少平告訴記者,嘉興市將社會治理事務分為兩類,警務類由市公安局情指聯勤指揮中心負責處置,非警務類由社會治理綜合指揮服務中心負責處置,兩個中心有分有合,聯動聯勤、整體運作。
  
市社會治理綜合指揮服務中心有“兩大使命”:防范化解重大風險維護穩定和建設數字化社會治理信息體系。朱少平指著大屏幕解釋說,目前,在信息化方面,嘉興市已建起“一朵云、五平臺、十機制、百系統”。在機構機制方面,市、縣(市、區)、鎮(街道)三級社會治理平臺和指揮中心也已全部建立,并已實現一體化信息采集、一體化會商研判、一體化指揮調度、一體化應急處置。
  
中心成立半年多來,已逐一破解了原先反映強烈的噪音擾民、欠薪、欠社保、欠醫保、電瓶車違法行駛、精神障礙患者管控等社會治理中遇到的熱點難點問題,受到當地干部群眾普遍好評。
 
 
來源:法制日報
(責任編輯:薛皓方)
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