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堅持和完善監察體制改革推進國家治理體系和治理能力現代化

時間:  2019-11-06 11:08  
□ 賀筱華
 
中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議,于2019年10月28日至31日在北京舉行,全會審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。全會指出:“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標是:到我們黨成立一百年時,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到二○三五年,各方面制度更加完善,基本實現國家治理體系和治理能力現代化;到新中國成立一百年時,全面實現國家治理體系和治理能力現代化,使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。”
 
堅持和完善監察體制改革,健全黨和國家監督體系,是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標實現的有力保障和重要體現。
 
首先,堅持和完善監察體制改革是國家治理體系和治理能力現代化的題中應有之義。十九屆四中全會提出:“我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現。”中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系,集中體現了中國特色社會主義的特點和優勢。中國特色社會主義制度包括經濟、政治、文化、社會等各個領域形成一整套相互銜接、相互聯系的制度體系。在政治領域,既包括我國的根本政治制度人民代表大會制度,還包括中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度。監察體制作為國家監督體系的重要組成部分,是國家控制政治權力,保證政治體系規范化運作,以更好地實現政治目標的一種政治制度。國家監察體制改革是國家政治體制和黨的建設制度改革的重要組成部分,也是中國特色社會主義制度優越性的有力體現,是推進國家治理體系和治理能力現代化必須重視的部分。
 
其次,堅持和完善監察體制改革是我國國家治理體系和治理能力現代化優越性的重要體現。十九屆四中全會指出我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢,首先是“堅持黨的集中統一領導,堅持黨的科學理論,保持政治穩定,確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢”,另外還包括“堅持全面依法治國,建設社會主義法治國家,切實保障社會公平正義和人民權利的顯著優勢”等。我國的監察體制改革是在中國共產黨的領導下,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,集中統一、權威高效的中國特色國家監察體制。2018年3月20日,第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國監察法》,這一制度的出臺是貫徹落實黨中央關于深化國家監察體制改革決策部署的重大舉措。《中華人民共和國監察法》從法律上、制度上對紀檢監察機關、紀檢監察權力予以規定和保障,有利于保障其法定權力,提升其法律地位,增強其法律權威。同時,其制度化、法治化的過程也是對紀檢監察權力運作規范化的過程,是黨依法治國、依法執政的重要體現。
 
再次,堅持和完善監察體制改革是推進國家治理體系和治理能力現代化目標實現的有力保障。監察體系作為整個政治系統的一部分,它是政治系統對于內部權力的自我控制和規范機制,明確為政治系統的總體目標服務。十九屆四中全會指出“堅持和完善黨和國家監督體系,強化對權力運行的制約和監督。黨和國家監督體系是黨在長期執政條件下實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。必須健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系,增強監督嚴肅性、協同性、有效性,形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制,構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制,確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福”。自從2017年11月十二屆全國人大常委會第三十次會議表決通過全國人大常委會關于在全國各地推開國家監察體制改革試點工作的決定以來,全國各地陸續開展監察體制改革,實現了對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋,從制度上加強和提升黨和國家紀檢監察機關的權力、地位與職能,更充分地發揮它們預防和懲治腐敗,規范權力運作的功能,將從嚴治黨制度化、長期化,取得了良好的長效的治黨效果。監察體制制度健全、運行有力,才能保證全面從嚴治黨的實現,才能有效遏制腐敗,實現政治清廉、社會公平、人民富裕,才能凝聚人心,共同為實現國家治理體系和治理能力現代化的目標而奮斗。
 
國家監察體制改革是一項事關全局的重大政治體制改革,是我國全面深化改革的重要組成部分,我們應該繼續堅持和完善這一制度,認真學習領會十九屆四中全會精神,將中國特色社會主義監督制度優勢轉化為治理效能,護航國家治理體系和治理能力現代化目標順利實現。(作者系四川農業大學教師)  
 
 
來源:法制日報
(責任編輯:薛皓方)
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