理論探究

你當前的位置是: 主頁 > 理論探究 >

發揮司法職能作用 優化法治營商環境

時間:  2019-09-26 20:30  
人民法院應當主動發力,積極作為,充分發揮司法審判職能,為優化營商環境提供優質的司法服務和有力司法保障,助力經濟高質量發展。
 
良好的營商環境是一個國家或地區經濟軟實力的重要體現,是一個國家或地區提高綜合競爭力的重要方面,好的營商環境猶如陽光和空氣,助力企業健康發展。習近平總書記指出“法治是最好的營商環境”。這一論斷充分體現了以習近平同志為核心的黨中央,對法治與市場關系的深刻認識和全面把握。法治既是市場經濟的內在要求,也是其良性運行的根本保障。
 
司法是維護社會公平正義的最后一道防線,良好的營商環境離不開公正、高效的司法環境。商事活動中糾紛無處不在,人民法院作為糾紛解決的專業機構與最終機構,在糾紛解決的專業性及權威性方面,是其他機構不可比擬的,其所建立的“規則之治”對于市場參與者而言至關重要,在穩定預期、提振信心、激發活力、促進發展方面具有不可替代的獨特作用。當前,隨著我國經濟發展變化、結構優化、動力轉化,人民法院面臨舊矛盾、新問題疊加,民商事案件數量持續增長,化解難度越來越大,人案分布的結構性矛盾突出,同時有的法院和工作人員在工作機制等方面與新時代形勢發展和人民群眾需求相比還有不小差距,這種司法狀況不能滿足創業者、企業家對法治化營商環境的新期待。為深入貫徹落實習近平總書記法治是最好的營商環境重要指示精神,人民法院應當主動發力,積極作為,充分發揮司法審判職能,為優化營商環境提供優質的司法服務和有力司法保障,助力經濟高質量發展。
 
營造安全穩定的社會環境。投資經營環境是否安全穩定,是企業及企業家關心的首要問題,人民法院必須要回應這種關切。要深化掃黑除惡專項斗爭。要突出源頭治理,深挖黑惡勢力“保護傘”,鏟除黑惡勢力滋生的土壤,營造和諧、安全、公平的社會環境。要嚴格執行刑事法律和司法解釋,堅決防止利用刑事手段干預經濟糾紛。堅持罪刑法定原則,對企業和企業家在生產、經營、融資活動中的創新創業行為,只要不違反刑事法律的規定,不以犯罪論處。嚴格把握非法經營罪、合同詐騙罪的構成要件,防止隨意擴大使用。要嚴格區分企業家個人財產和企業法人財產,在處理企業犯罪時不得牽連企業家個人合法財產和家庭成員財產。要妥善處理涉及民營企業的“民刑交叉”案件,堅決防止“辦一個案件,垮了一個企業,跑了一批企業家”。要全面落實司法責任制,注重發揮院庭長監督管理職能,完善審判委員會、專業法官會議工作機制,規范法官自由裁量權,從源頭上有效防范冤假錯案發生。
 
營造公平有序的競爭環境。競爭與自由被奉為市場經濟圭臬,市場在資源配置中能否起到決定性作用,要求法院全力維護公平有序的競爭環境。要強化平等保護理念,消除市場壁壘和行業冰山,對不同領域、不同規模、不同所有制主體做到一視同仁,對各類主體的訴訟地位、訴訟權利、法律適用、法律責任、法律服務、法律保護等方面做到一律平等,切實保障各類主體公開公正公平的參與競爭。要依法獨立行使審判權,提高民商事案件的裁判水平,為市場主體提供有效的司法救濟。要準確把握商事審判“調”“判”關系,堅持能調則調、當判則判、以判示調,以判決形式確立規則、規范行為,以調解的獨特優勢化解矛盾、解決糾紛。要切實提高司法服務效率及司法救濟的及時性,推進案件繁簡分流,提升民商事糾紛案件審判質效,提高司法服務效率。針對企業反映的案件審理周期過長、執行不力等問題,要在設置速裁團隊,縮短案件審理時間,推進“簡案快審、類案專審、難案精審”。針對實踐中受侵害企業“贏了官司,丟了市場”的問題,要通過適用訴前禁令、訴中禁令等舉措,提高司法救濟及時性。針對“僵尸企業”提供無效供給、占用經濟資源的現狀,探索民營企業破產重整效能與拯救價值最大化。要落實產權保護原則,全面保護各類主體的物權、債權、股權、知識產權以及其他無形財產權等具有財產內容的經濟財產權,確保企業放心投資、專心創業,增強創業創新活力,增強市場投資信心,推動經濟持續健康發展。
 
營造誠實守信的營商環境。培育誠實守信的營商環境,是推進營商環境法治化建設的基礎,法院應進一步深化思想認識,增強行動自覺,為誠信建設提供有力的司法保障和服務。要充分發揮司法裁判導向作用,弘揚社會主義核心價值觀,依法妥善處理各類買賣、借貸、擔保等合同糾紛,鼓勵誠信交易,嚴懲商業欺詐、恣意毀約、背信棄義等失信行為,嚴厲打擊制假售假、坑蒙拐騙行為,強化各類市場主體依法經營、誠信經營的責任意識。要依法審理各類合同糾紛,保障市場主體締約自由,對合同自由的司法干預要限定在法律明文規定的范圍之內。要穩定投資者的預期,對政府違反承諾案件,堅決依法支持企業和企業家的合理訴求;對確因國家利益、公共利益或其他法定事由改變政府承諾的,依法判令其補償企業和企業家的財產損失。要鞏固“基本解決執行難”戰役戰果,嚴厲打擊失信行為和惡意“逃廢債”行為。定期將“黑榜”在微信公眾號、微博以及報紙等媒體曝光,向社會公布失信失德的反面實例,形成正確的社會導向。要在黨委的領導下,充分運用信息化手段促進社會信用體系建設完善,推動建立健全與市場主體信用信息相關的司法大數據的收集共享和應用機制,建成守信聯合激勵和失信聯合懲戒系統,提高誠信違法成本,加大對違法失信的懲戒力度,讓市場主體“一處失信、處處受限”。要堅持將誠信理念貫穿于審判執行全過程,教育引導當事人誠信訴訟,在審理中嚴把證據事實關,嚴防虛假訴訟,提高司法公信,以公信促誠信。
 
營造“親”“清”有界的服務環境。營商環境建設的出發點和最終目的是讓企業在真實世界中享受到優質的管理和服務,把想辦的事利利索索地辦成、辦好。這就要求司法機關親而有界、親而有度,清而有責、清而有為。“親”要求法院解企憂、優服務。要探索服務企業的多種形式,延伸司法審判職能。通過舉辦座談會、進行法律知識培訓,指導企業和企業家依法治企、依法經營,預防市場交易風險。持續強化以案釋法工作,通過各種新媒體平臺,適時發布涉及企業金融借款、民間借貸、產品質量、勞動爭議等常見涉企典型案例,及時公布依法保護企業和企業家合法權益的典型案例,引導企業家遵紀守法、敢于擔當、服務社會、履職責任,推動形成尊重、關心、支持企業家健康成長的良好法治環境和社會氛圍。“清”要求法院明規矩、嚴執紀。強化與企業交往紀律意識和規矩意識,嚴格規范交往行為,使法官與企業家坦蕩真誠交往,建立真誠互信、清白純潔、良性互動的工作關系,共同營造誠信守法、風清氣正、交往有道、廉潔高效的企業發展環境。同時要強化監督執紀,嚴厲懲處與企業交往中存在的貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊、吃拿卡要等違紀違法問題以及表態多調門高、行動少落實差、懶政怠政等形式主義官僚主義問題,切實保障企業及企業家的合法權益。(黃俊峰)
 
 
來源:人民法院報
(責任編輯:薛皓方)
随手阅APP怎么赚钱